自然资源部通知:规划要单位终身负责制

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自然资源部通知:规划要单位终身负责制来源:搜狐精选,推荐关注:跨界 融合通知重点如下:1、规划编制实行编制单位终身负责制;2、不得以城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式擅自修改规划、违规变更规划条件;3、不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可、搞“特事特办”4、严格依据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实;5、规划重点岗位干部轮岗交流制度;自然资源部通知:规划要单位终身负责制 自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知自然资办发〔2020〕27号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门:建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署,各级自然资源主管部门肩负国土空间规划监督管理的重大责任。要依法依规编制规划、监督实施规划,防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题,切实“严起来”。现就有关要求通知如下:一、总体要求(一)提高政治站位。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,明确履职责任,加快机构整合、队伍融合,加强行业指导和监管,切实把“多规合一”改革精神落到实处,决不能身子进了新时代,思想还停留在过去。(二)改进工作作风。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,力戒形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革,在“多规合一”基础上全面推进规划用地“多审合一、多证合一”,提高审批效率。依法帮助行政相对人解决困难问题,保障项目及时落地,服务便民。(三)严守廉政底线。坚持依法行政,把纪律和规矩挺在前面,进一步完善制度、规范程序,加强国土空间规划重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控,树立风清气正的行业形象。二、规范规划编制审批(一)严格按照中央精神,依法依规编制和审批国土空间规划,不在国土空间规划体系之外另行编制审批新的土地利用总体规划、城市(镇)总体规划等空间规划,不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。(二)建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。规划编制实行编制单位终身负责制;规划审查应充分发挥规划委员会的作用,实行参编单位专家回避制度,推动开展第三方独立技术审查。(三)下级国土空间规划不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标,不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。各地不得违反国土空间规划约束性指标和刚性管控要求审批其他各类规划,不得以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。(四)规划修改必须严格落实法定程序要求,深入调查研究,征求利害关系人意见,组织专家论证,实行集体决策。不得以城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式擅自修改规划、违规变更规划条件。三、严格规划许可管理(一)坚持先规划、后建设。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可,不得实施新建、改建、扩建工程。不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可、搞“特事特办”。(二)严格依据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实。规划核实必须两人以上现场审核并全过程记录,核实结果应及时公开,接受社会监督。无规划许可或违反规划许可的建设项目不得通过规划核实,不得组织竣工验收。(三)农村地区要有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合一、多证合一”,加强用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。严禁借农用地流转、土地整治等名义违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等,坚决杜绝集体土地失管失控现象。四、实行规划全周期管理(一)加快建立完善国土空间基础信息平台,形成国土空间规划“一张图”,作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。不得擅自更改底图、数据,确保数据规范、上下贯通、图数一致。(二)建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度,要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能;尚未建成系统的,必须落实人工留痕制度,确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。(三)加强规划实施监测评估预警,按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估并提出改进规划管理意见,市县自然资源主管部门要适时向社会公开城市体检评估报告,省级自然资源主管部门要严格履行监督检查责任。(四)将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容,加强日常巡查和台账检查,做好批后监管。对新增违法违规建设“零容忍”,一经发现,及时严肃查处;对历史遗留问题全面梳理,依法依规分类加快处置。  五、严格干部队伍管理(一)规划领域涉及利益重大,严禁规划重点岗位公职人员配偶、子女及其配偶在规划直接相关领域经商办企业。严查官商勾结、权力寻租、利益输送、失职渎职甚至包庇纵容充当“保护伞”等违纪违法行为。坚决遏制规划领域腐败现象,打造忠诚干净担当的干部队伍。(二)建立健全规划重点岗位干部轮岗交流制度,防范干部在同一岗位长期任职的廉政风险。(三)对违规编制、审批、修改规划,违规发放或变更规划许可,不按规定开展规划核实,插手干预规划实施监督管理等行为的单位或个人,一经发现,必须严肃处理。涉嫌违法违纪的,按有关规定移交纪委监委等有权机关调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关。文件执行中遇到的重大问题,及时向部报告。推荐参加10月30-11月1日成都站——康养·文旅小镇峰会重磅解读!中国康养·文旅小镇实操峰会优质产业资源对接会面向全国开启!本次会议行业20多位一线项目操盘手齐聚,从政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享!峰会概要【会议时间】:2020年10月30日—11月1日【为期3天,含实地项目考察】【会议地点】:中国·成都【报名电话】:边老师18500127832【参会对象】:政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟【峰会特色】:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察峰会议程第一版块乡村振兴战略下,康养·文旅小镇土地政策及实操解读乔润令丨国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家胡 林丨农村土地整治专家、和盛家园董事长柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总第二版块康养·文旅项目顶层设计与国际知名案例核心体系构建解析威 廉 Guillaume Hubert de Fraisse丨PVCP璞蔚房地产董事长及首席执行官叶剑明丨法国薇姿公司大中华区代表、壹方城特色小镇产业联盟温泉专业委员会特聘顾问陈延年丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问林昆范丨日本大学艺术学博士、北京壹方城特色小镇产业联盟文创委员会执行主席、漳科文旅设计研究院院长圆桌对话丨康养·文旅产业最新政策及当前产业发展遇到的核心问题探讨及答疑第三版块夜游经济/乡村生活综合体模式构建及创新模式研讨郭 强丨壹方城文化产业研究院农文旅操盘负责人及高级合伙人、袁家村河湟印象操盘顾问雷艺礴丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理第四版块乡村生活综合体构建及文旅项目操盘运营实践卢强生丨超级文和友广州项目合伙人刘 炜丨青普九州创始人、壹方城汗马研习社创新导师、阿那亚九州会前总经理陈 放丨博士、壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国(CCC/UN)特聘策划专家第五版块文旅神盘落地运营及康养地产创新模式解析楚 云丨麓湖策划负责人汪 勇丨汗马研习社创新导师、水印养老社区中国有限公司首席执行官袁 璿丨汗马研习社创新导师、某上市地产公司康养产业公司总经理、四川大学华西医学院医院管理MBA、亲睦家创始合伙人、成都医疗健康投资集团特聘专家顾问刘 磊丨锦上添花董事长、大唐不夜城项目策划者、中国文化街区重新定义者何小建丨春雨医生集团副总裁、北京市青年农工党员、中国房地产行业协会养老地产与大健康专委会智库专家、壹方城特色小镇产业联盟康养产业专委会委员圆桌对话丨当前康养·文旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑第六版块壹方城-康养·文旅优质产业资源/品牌精准对接会模 式丨产业资源优势讲解及深度合作接洽【现场对接/线上视频会议】贵宾席及汗马研习社会员专享康养·文旅小镇土地获取、项目申报及医养项目设计实践专题研讨柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总陈 放丨博士、壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国(CCC/UN)特聘策划专家甘 霖丨上海精典董事合伙人、总建筑师,科图设计创始人、总建筑师,《医养结合设施规划设计标准》参编人、中国非公立医疗机构协会建筑规划专家、壹方城特色小镇产业联盟康养产业专委会委员康养·文旅小镇创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】 专家团队丨郭 强 、柳 俊、陈延年、叶剑明 等壹方城特色小镇产业联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑康养·文旅小镇标杆项目实地考察+研讨 线路一丨多利农庄-松鼠部落 线路二丨幸福公社-朗基集团稻香渔歌项目考察长按识别下方微信二维码添加小编微信峰会报名或免费索取文旅相关学习资料一份电话报名:18500127832(电话报名优先)短信报名:编辑公司名称+参加人数+对接电话发送到:18500127832微信报名:(扫码请备注“咨询峰会”否则不通过)备注:本次峰会有费用,会收取一定费用,请知悉,非诚勿扰操盘必备工具书,点击下方文字或图片了解详情
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